Οι κατευθυντήριες αυτές εντολές περιλαμβάνονται στο εγχειρίδιο ενός καλού «κυνηγού χρεών του υπουργείου Οικονομικών, οι οποίες θα πρέπει να ενεργοποιηθούν τάχιστα από τον φοροεισπρακτικό μηχανισμό, προκειμένου να εξευρεθούν έσοδα από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής, να θωρακισθούν οι στόχοι του προϋπολογισμού και να αποφευχθεί ο κίνδυνος για περαιτέρω περικοπή δαπανών λόγω αστοχιών στους δημοσιονομικούς στόχους. Πρόκειται για κατευθύνσεις, μεγάλο μέρος των οποίων είχε δοθεί με επιχειρησιακή εγκύκλιο από τις αρχές του καλοκαιριού πλην όμως τα πενιχρά αποτελέσματα των τελευταίων μηνών έδειξαν ότι δεν αξιοποιήθηκαν επαρκώς από τις φορολογικές Αρχές. Τώρα καλούνται αυστηρά από το υπουργείο Οικονομικών να κάνουν χρήση των οδηγιών αυτών για την επίτευξη των εισπρακτικών στόχων, ευελπιστώντας ότι στην κρίσιμη αυτή δημοσιονομικά περίοδο μπορεί να ενταχθεί σημαντικό μέρος της παραοικονομίας στην επίσημη οικονομία, να ενισχυθεί το κλίμα εμπιστοσύνης ανάμεσα στους πολίτες και την πολιτεία μέσω της παραδειγματικής τιμωρίας των μεγάλων φοροφυγάδων και να αξιοποιηθούν τα αποτελέσματα της προσπάθειας αυτής για μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων.
Με βάση την κυβερνητική στόχευση, στο τρέχον έτος εκτιμάται ότι είναι δυνατό να εισπραχθούν ακόμη και 2 δισ. ευρώ από το κυνήγι των μεγαλοοφειλετών και την πάταξη της φοροδιαφυγής, ενώ οι εισπράξεις δεν αποκλείεται να εκτιναχθούν και πάνω από το ποσό αυτό εφόσον εφαρμοσθούν στο ακέραιο όλες οι δράσεις που «έπεσαν» πρόσφατα στο τραπέζι των συσκέψεων στην πλατεία Συντάγματος με τους ΔΟΥάρχες των μεγάλων εφοριών και τα διευθυντικά στελέχη του υπουργείου. Δράσεις που ξεκινούν από τη ριζική αναδιάρθρωση του φορολογικού μηχανισμού μέσω του κλεισίματος και τις συγχωνεύσεις των εφοριών, τον εκσυγχρονισμού του φοροελεγκτικού μηχανισμού μέσω της τεχνικής βοήθειας του ιδιωτικού τομέα αλλά και της στελέχωσης των νευραλγικών υπηρεσιών με νέο προσωπικό, την πλήρη λειτουργία των φορολογικών δικαστηρίων για τη γρήγορη επίλυση των φορολογικών διαφορών και βεβαίως τη νέα γενιά ελέγχων που θα βασίζεται στην εμπειρία των παρελθόντων ετών, αλλά θα λαμβάνει υπόψη και τις νέες μεθόδους παραβατικότητας.
Ποια είναι τα... κατάλληλα ακίνητα
Ειδικά για τους... κυνηγούς χρεών το υπουργείο καλεί τις φορολογικές Αρχές να «πατήσουν» σε συγκεκριμένο σχέδιο που προβλέπει ειδική επιχειρησιακή εγκύκλιος, θέτοντας παράλληλα σε πλήρη λειτουργία το ειδικό τηλεφωνικό κέντρο (call center) της ΓΓΠΣ για την ειδοποίηση των οφειλετών, το οποίο μέχρι σήμερα ήταν επιφορτισμένο με την παροχή οδηγιών για την ηλεκτρονική υποβολή των φορολογικών δηλώσεων και των διαδικτυακών υπηρεσιών. Ετσι, σε μία ύστατη προσπάθεια να εισπραχθούν τουλάχιστον 2 δισ. ευρώ από τα 45 δισ. ευρώ που οφείλουν συνολικά 900.000 οφειλέτες, οι ΔΟΥάρχες θα πρέπει να προβούν στις ακόλουθες ενέργειες:
- Πλειστηριασμοί: Η λήψη των αναγκαστικών μέτρων είσπραξης πρέπει να γίνεται χωρίς διακρίσεις. Τα κριτήρια για τη λήψη των μέτρων πρέπει να είναι απολύτως αντικειμενικά, ήτοι να σχετίζονται με το ύψος της οφειλής ή την παλαιότητα αυτής ή το είδος αυτής και ποτέ επιλεκτικά (να μην σχετίζονται με το πρόσωπο του οφειλέτη). Οσον αφορά στην αποδοτικότητα των αναγκαστικών μέτρων είσπραξης πρέπει τα μέτρα που θα λαμβάνονται να επιφέρουν κατά προτεραιότητα άμεση είσπραξη της οφειλής και όχι απλώς να λαμβάνονται μέτρα μόνο για τη διακοπή ή αναστολή της παραγραφής. Επίσης, πρέπει τα μέτρα αυτά να έχουν το μικρότερο δυνατό κόστος για τον οφειλέτη και κατ' επέκταση για το Δημόσιο. Ενδεικτικά παραδείγματα λήψης μέτρων:
α) Για μικρού ύψους οφειλές επιλέγεται η κατάσχεση στα χέρια τρίτων αντί της κατάσχεσης ακινήτων.
β) Επί πολλών ακινήτων, παραγγελία κατάσχεσης εκδίδεται σε βάρος ακινήτου ελεύθερου βαρών, του οποίου η αξία είναι μεν μεγαλύτερη της οφειλής, όχι όμως πολλαπλάσια αυτής, ενέργεια που εδράζεται στην αρχή της αναλογικότητας.
γ) Επί κατάσχεσης ακινήτων τα οποία αποφέρουν εισόδημα από μισθώματα γίνεται ταυτόχρονα και κατάσχεση των μισθωμάτων στα χέρια του ενοικιαστή (στο σύνολό τους ή κατά ποσοστό αυτών), ώστε να υπάρχει άμεση είσπραξη της οφειλής.
δ) Επειδή η κατάσχεση πρέπει να γίνεται με στόχο όχι μόνο τη διακοπή της παραγραφής, αλλά κυρίως για να επιφέρει άμεση είσπραξη, το προς κατάσχεση ακίνητο πρέπει να επιλέγεται, ώστε σε περίπτωση που ο οφειλέτης εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται να υπάρχει δυνατότητα άμεσης έκδοσης προγράμματος πλειστηριασμού (εντός των υποχρεωτικών προθεσμιών που ορίζονται από τις σχετικές διατάξεις, βλ. και ΠΟΛ.1050/30.4.2010).
ε) Επί οφειλετών επιτηδευματιών (φυσικών ή νομικών προσώπων) να επιλέγεται η κατάσχεση απαιτήσεών τους στα χέρια τρίτων, όπως κατάσχεση των απαιτήσεων στα χέρια πελατών της επιχείρησης, εφόσον αυτές αποδεικνύονται από τα βιβλία της επιχείρησης ή από άλλη αιτία (συμβάσεις, εκχωρήσεις κ.λπ.). Για τον εντοπισμό των απαιτήσεων αυτών θα πρέπει να διεξάγεται ενδελεχής έρευνα και να παρέχεται, όπου αυτό είναι απαραίτητο, η βοήθεια του φορολογικού ελέγχου για τον εντοπισμό τους.
στ) Αμεση είσπραξη από τους αρμόδιους συμβολαιογράφους πλειστηριασμάτων, για τα οποία έχει καταταγεί το Δημόσιο κατόπιν αναγγελίας αυτού σε διενεργηθέντες πλειστηριασμούς με επίσπευση τρίτων.
- Εντοπισμός συνυπόχρεων προσώπων: Ενδελεχής έρευνα για τον εντοπισμό των συνυπόχρεων προσώπων, τα οποία ευθύνονται με την περιουσία τους, μαζί με τον πρωτοφειλέτη, για την πληρωμή της οφειλής. Σημειώνεται ότι τα φυσικά πρόσωπα που έχουν αστική ευθύνη έναντι του Δημοσίου, ως συνυπόχρεα με τον πρωτοφειλέτη, έχουν και την ποινική ευθύνη λόγω μη καταβολής των ληξιπρόθεσμων οφειλών. Ομως ποινική ευθύνη, σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, λόγω μη καταβολής των ληξιπρόθεσμων οφειλών, μπορεί να έχουν και άλλα πρόσωπα και μάλιστα για μεγαλύτερο εύρος οφειλών.
Οταν διαπιστώνεται ότι ο οφειλέτης έχει μεταβιβάσει περιουσιακά στοιχεία (πώληση, δωρεά, γονική παροχή) και ως εκ τούτου έχει περιέλθει σε τέτοια οικονομική κατάσταση, ώστε η περιουσία που του απομένει να μην επαρκεί για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του Δημοσίου, θα πρέπει να εξετάζεται άμεσα η έγερση της αγωγής διάρρηξης των μεταβιβάσεων αυτών μέσω ΝΣΚ, δεδομένου ότι το δικαίωμα προς άσκηση αυτής παραγράφεται μετά πέντε έτη από τη μεταβίβαση.
- Αμεση υλοποίηση διασταυρώσεων που αφορούν: α) Στοιχεία οφειλετών με εισοδήματα από ενοίκια, κατόχους πολυτελών αυτοκινήτων, απαιτήσεις από αμοιβές τρίτων, β) στοιχεία οφειλετών με ληξιπρόθεσμες οφειλές άνω των 3.000 ευρώ με ακίνητη περιουσία και απαιτήσεις πελατών από συγκεντρωτικές καταστάσεις τιμολογίων πελατών-προμηθευτών, γ) άμεση είσπραξη από τους αρμόδιους συμβολαιογράφους πλειστηριασμάτων, για τα οποία έχει καταταγεί το Δημόσιο κατόπιν αναγγελίας αυτού σε διενεργηθέντες πλειστηριασμούς με επίσπευση τρίτων, δ) τη διενέργεια αυτεπάγγελτων συμψηφισμών των βέβαιων και εκκαθαρισμένων χρηματικών ανταπαιτήσεων των οφειλετών κατά του Δημοσίου με τα υφιστάμενα βεβαιωμένα χρέη.
- Ποινική δίωξη: Υποχρεωτική εκ του νόμου για όλους τους οφειλέτες άνω των 5.000 ευρώ είναι η υποβολή αίτησης στον αρμόδιο εισαγγελέα για την άσκηση ποινικής δίωξης λόγω μη καταβολής των ληξιπρόθεσμων οφειλών μέσα στο διάστημα που ορίζονται στις διατάξεις του άρθρου 25 του Ν. 1882/1990.
- Βεβαίωση οφειλής σε τρίτους: Ενεργοποίηση της δυνατότητας βεβαίωσης - είσπραξης της οφειλής σε βάρος του τρίτου επί κατασχέσεως στα χέρια αυτού, ως πρόσθετης ενοχής του τρίτου υπέρ του κατασχόντος.
- Τηλεφωνική ενημέρωση: Παρακολούθηση διευκολύνσεων τμηματικής καταβολής στο πλαίσιο της παρακολούθησης της συμμόρφωσης των οφειλετών, επικοινωνώντας τηλεφωνικά με τους οφειλέτες που πρόκειται να χάσουν τη ρύθμιση (αντίστοιχη ενημέρωση οι ΔΟΥ ήδη λαμβάνουν με αντίστοιχο πληροφοριακό υλικό της Διεύθυνσης Πολιτικής Εισπράξεων).
(Πηγή: Κέρδος)
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΑΚΟΜΑ:
