Υπό αυτές τις συνθήκες τα μέτρα που θα περιληφθούν σε αυτό αναμένεται να επιφέρουν ένα επιπλέον σοκ στην ελληνική οικονομία, αφού ο βασικός τους στόχος δεν μπορεί να είναι άλλος από την επίτευξη μίας ουσιαστικής δημοσιονομικής υποτίμησης που θα καταστήσει ακόμη φθηνότερο το κόστος εργασίας και ακριβότερη την κατανάλωση.
Η μεταρρύθμιση έχει οριοθετηθεί για τον προσεχή Ιούνιο και θα προκαλέσει εκ βάθρων αλλαγή στα σημερινά φορολογικά δεδομένα, ξεκινώντας από την κατάργηση των φοροαπαλλαγών, νέες αλλαγές στον ΦΠΑ, ενοποίηση της φορολογίας στα ακίνητα αλλά και στα πάσης φύσεως έσοδα από κινητές αξίες. Απώτερος στόχος η διεύρυνση της φορολογικής βάσης, ώστε να είναι δυνατές οι μειώσεις σε επιλεγμένους φορολογικούς συντελεστές και η αναδιάρθρωση του φορολογικού βάρους κατά μήκος των φορολογικών κατηγοριών προς ενθάρρυνση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας.
Παράλληλα, θα επιδιωχθεί ένα τελείως νέο μοντέλο συναλλαγής των πολιτών με τις φορολογικές Αρχές αφού, πέραν της κατάργησης τουλάχιστον των 2/3 του αριθμού των εφοριών που προβλέπει το μνημόνιο, προωθείται η παύση των πληρωμών φόρου στις ΔΟΥ και η αντικατάστασή τους με τραπεζικά εμβάσματα αλλά και η κατάργηση της εφαρμογής οποιασδήποτε αμνηστευτικής ρύθμισης.
Η θεσμοθέτηση και εφαρμογή όλων των παραπάνω θα εποπτεύεται από έναν και μόνον επικεφαλής της διοίκησης εσόδων, ο οποίος θα τοποθετηθεί στη θέση αυτή το αργότερο μέχρι τον προσεχή Σεπτέμβριο. Πρόκειται για μία σολομώντεια λύση στις πιέσεις των Γερμανών για ορισμό επιτρόπου για τον προϋπολογισμό, κάτι στο οποίο η ελληνική κυβέρνηση εξακολουθεί να αντιδρά σθεναρά, θεωρώντας ότι με τον τρόπο αυτόν παραβιάζεται η εθνική κυριαρχία.
Σημειώνεται ότι η τρόικα είχε εκφράσει αρχικά την επιθυμία της να έχει ολοκληρωθεί το βασικό περίγραμμα των μέτρων το αργότερο μέχρι το τέλος Μαρτίου, προκειμένου αυτά να δεσμεύουν και την κυβέρνηση που θα προκύψει στην περίπτωση διεξαγωγής εκλογών. Δεδομένου, ωστόσο, ότι τα κόμματα επιθυμούν να διατηρήσουν κάποια περιθώρια αλλαγών και μετά τις εκλογές, η κατάρτιση του εθνικού φορολογικού συστήματος μετατέθηκε, με την έγκριση της τρόικας, για τον Ιούνιο με τις όποιες αλλαγές προταθούν να τελούν πάντα κάτω από τη λογική του ισοδύναμου αποτελέσματος.
Πού συμφωνούν τα δυο κόμματα του κυβερνητικού συνασπισμού
Από τις μέχρι σήμερα διακομματικές συσκέψεις, η μείωση των συντελεστών του ΦΠΑ, η μείωση του συντελεστή φορολόγησης των εταιρικών κερδών και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, η εφαρμογή ενός και μόνο ενιαίου φόρου στα ακίνητα, η κατάργηση των έκτακτων εισφορών, το καθολικό «πόθεν έσχες» και μέτρα που θα οδηγήσουν στη βελτίωση των διαδικασιών είσπραξης των δημοσίων εσόδων και της πάταξης της φοροδιαφυγής, αποτελούν τον κοινό τόπο των δύο κομμάτων του κυβερνητικού συνασπισμού, πάνω στα οποία θα στηριχθεί η σύνταξη του φορολογικού νομοσχεδίου και η προσπάθεια τόνωσης της ανάπτυξης. Ειδικότερα, ουσιαστική σύγκλιση φαίνεται ότι έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής στα παρακάτω μέτρα:
- Πόθεν έσχες για όλους, μέσω της καταγραφής της περιουσιακής κατάστασης των Ελλήνων σε ολόκληρο τον κόσμο. Με τη διαδικασία αυτή, θα δίνεται η ευκαιρία σε όλους να δηλώσουν κάθε μορφής περιουσιακά στοιχεία (κινητά και ακίνητα) σε Ελλάδα και εξωτερικό. Παράλληλα, θα δημιουργηθούν ισχυρά κίνητρα για την εμφάνιση μη δηλωθέντων μέχρι σήμερα χρηματικών ποσών και για τον επαναπατρισμό των κεφαλαίων. Τα κίνητρα αυτά θα ενισχύσουν τη ρευστότητα των τραπεζών και θα συμβάλουν στην εθνική προσπάθεια για την επανεκκίνηση της ελληνικής οικονομίας.
- ΦΠΑ: Η κυβέρνηση φαίνεται πρόθυμη να εξετάσει τη μείωση των συντελεστών εφόσον πρώτα θεσμοθετηθούν οι μηχανισμοί απόδοσης του φόρου. Στο πλαίσιο ο υπουργός Οικονομικών κ. Ευ. Βενιζέλος είχε προαναγγείλει την αλλαγή του τρόπου απόδοσης του ΦΠΑ κατά τις εμπορικές συναλλαγές, προκειμένου να αμβλυνθούν οι στρεβλώσεις που παρατηρούνται σήμερα. Δεν πρέπει, υποστηρίζει, να εισπράττεται ο φόρος προστιθέμενης αξίας χωριστά από την εξόφληση της οφειλής του τιμολογίου, το οποίο παραμένει ανεξόφλητο παρ' ότι είχε εκδοθεί επί μήνες. Θα πρέπει, εξάλλου, να επιβληθούν κανόνες συναλλαγών μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου και των προμηθευτών. Ηδη έχει κατατεθεί πρόταση βουλευτών για μείωση του ΦΠΑ στην περίπτωση χρήσης πιστωτικής ή χρεωστικής κάρτας.
- Παραστατικά για τις δαπάνες: Προτείνεται η πλήρης τεκμηρίωση του τρόπου διάθεσης του εισοδήματος, μετά την καταβολή των φόρων και των ασφαλιστικών εισφορών.
- Αντικειμενικά κριτήρια για ελεύθερους επαγγελματίες κι επιχειρήσεις.
- Ενιαίος φόρος στα ακίνητα. Εξετάζεται να καθιερωθεί ένας ενιαίος φόρος ή ενιαίο τέλος που θα περιλαμβάνει τον φόρο ακίνητης περιουσίας (ΦΑΠ) και το ειδικό τέλος ηλεκτροδοτούμενων δομημένων επιφανειών, το οποίο εισπράττεται σήμερα μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ. Δεν αποκλείεται ο νέος φόρος ή το νέο τέλος που θα προκύψει, να αποσυνδεθεί από τους λογαριασμούς του ηλεκτρικού ρεύματος.
- Αυτοτελής φορολόγηση των εισοδημάτων από ενοίκια, κινητές αξίες κ.λπ. με συντελεστή από 15%-20%.
- Απλοποίηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και αναμόρφωση του φορολογικού ποινολογίου. Καταργούνται πολλές υποχρεώσεις τήρησης πρόσθετων βιβλίων, μειώνονται σημαντικά τα πρόστιμα για πλαστά και εικονικά τιμολόγια, για μη έκδοση ή ανακριβή έκδοση φορολογικών στοιχείων και για άλλες παραβάσεις του συγκεκριμένου Κώδικα.
- Φοροαπαλλαγές: Προβλέπεται κατάργηση των περισσότερων φοροαπαλλαγών και επαναθέσπιση κάποιων εξ αυτών με βάση εισοδηματικά, κοινωνικά και δημογραφικά κριτήρια. Πράγματι, σύμφωνα με πληροφορίες, με το εθνικό φορολογικό σύστημα εξοικονομείται περί 1,5 δισ. ευρώ από την περικοπή των φοροαπαλλαγών. Είναι χαρακτηριστικό ότι μόνο από τη μείωση του αφορολόγητου ορίου στα 5.000 ευρώ το δημοσιονομικό όφελος υπερβαίνει τα 450 εκατ. ευρώ.
12 προαπαιτούμενες φορολογικές δράσεις
Σημειώνεται ότι ήδη με το δεύτερο μνημόνιο έχουν οριοθετηθεί 12 φορολογικές δράσεις, η εφαρμογή των οποίων δεσμεύει χρονικά το οικονομικό επιτελείο ανεξαρτήτως κυβέρνησης. Οι περισσότερες, μάλιστα, από αυτές θα πρέπει να αρχίσουν να τρέχουν μέσα στον μήνα. Συγκεκριμένα:
1. Σύστημα επίλυσης διαφορών: Εως τέλος Μαρτίου 2012 θα πρέπει να εγκριθεί η νομοθεσία που θα καθιστά αναγκαίο για τις μεγάλες φορολογικές υποθέσεις να εξαντλούν τη φορολογική επίλυση της διοικητικής διαφοράς πριν προχωρήσουν σε δικαστικές εφέσεις.
2. Αυστηρότεροι κανόνες για προσφυγή στα δικαστήρια: Ενίσχυση του θεσμού της φορολογικής διαιτησίας, καθιστώντας το σύστημα που καθιερώθηκε το 2011 πλήρη λειτουργικό.
3. Χρήση πρόσθετων εργαλείων κατά του ξεπλύματος μαύρου χρήματος: Συγκρότηση έως το τέλος Μαρτίου μηχανισμού που να διασφαλίζει ότι οι καταγγελίες που έχουν σχέση με απλήρωτα χρέη διαβιβάζονται για δίωξη στη μονάδα χρηματοπιστωτικών πληροφοριών.
4. Αναβάθμιση προσωπικού: Εως το τέλος Μαρτίου θα ολοκληρωθεί η εκ νέου αξιολόγηση και πρόσληψη 1.000 ελεγκτών και διαμόρφωση του αριθμού των ελεγκτών στους 2.000. Για τους υφιστάμενους υπαλλήλους θα καθιερωθεί ένα επίσημο πλάνο για την επισκόπηση της επίδοσης το οποίο θα δίνει αναλυτικά τους στόχους βάσει των οποίων θα αξιολογείται η επίδοση των διευθυντών (έως τον Ιούνιο του 2012). Αντικατάσταση των διευθυντών που δεν επιτυγχάνουν τους στόχους.
5. Μέτρα κατά της διαφθοράς: Εως το τέλος Ιουνίου 2012 θα συσταθούν υπηρεσίες εσωτερικών υποθέσεων και θα ενισχυθεί ο ρόλος της αρχής του ξεπλύματος χρήματος. Βελτίωση συστήματος για την προστασία όσων καταγγέλλουν περιπτώσεις διαφθοράς στη φορολογική διοίκηση και εισαγωγή διαδικασιών για την εναλλαγή διευθυντών. Εως το τέλος Σεπτεμβρίου θα πρέπει να έχει θεσμοθετηθεί ένα ολοκληρωμένο σχέδιο κατά της διαφθοράς.
6. Ενίσχυση της αρχής ελέγχου των μεγάλων φορολογουμένων.
7. Κλείσιμο 200 εφοριών έως τον Δεκέμβριο. Εως το τέλος Μαρτίου θα τεθούν στόχοι στις εφορίες σε σχέση με τις κύριες δραστηριότητες όπου συμπεριλαμβάνονται οι έλεγχοι, η επίλυση διαφορών, η κατάθεση και στόχοι επίδοσης για τους διευθυντές βάσει των οποίων θα αξιολογούνται.
8. Είσπραξη των μεγάλων οφειλών απευθείας από κεντρικό φορέα που θα εποπτεύει τις 35 μεγαλύτερες εφορίες.
9. Παύση πληρωμών στις ΔΟΥ: Εως το τέλος Σεπτεμβρίου 2012 σταματάνε οι πληρωμές φόρου στις εφορίες. Οι πληρωμές θα γίνονται με υποχρεωτικά τραπεζικά εμβάσματα και πληρωμές σε τράπεζες ή τοπικά κέντρα δημοσίων υπηρεσιών.
10. Επίτροπος: Εως τον Σεπτέμβριο 2012 θα διοριστεί επικεφαλής της διοίκησης εσόδων ένα εξωτερικό άτομο με άψογα αξιολογικά στοιχεία φορολογικής συμμόρφωσης και σημαντική εμπειρία σε φορολογικά θέματα.
11. Πλήρης ενοποίηση των εισπράξεων από φόρους και εισφορές έως το τέλος Σεπτεμβρίου 2012.
12. Μηνιαίες δηλώσεις: Εως τον Μάρτιο 2012 θα πρέπει να επεκταθεί το μέτρο της υποβολής μηνιαίων δηλώσεων σε ένα ευρύτερο φάσμα φορολογουμένων να ενοποιηθεί η είσπραξη οφειλών φόρου και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης των μεγάλων φορολογουμένων, να αυξηθεί ο αριθμός των επιθεωρήσεων και να καθιερωθούν συγκεκριμένοι εισπρακτικοί στόχοι για τους επιθεωρητές.
(Πηγή: Κέρδος)
